虽然中国关于经济问题的重大决策大多不是在“两会”上做出的，但每年召开的“两会”依然是了解中国宏观政策走向的重要窗口。中国经济正逐渐摆脱国际金融危机的影响，如何实现8%的增长目标已经不是问题，现在市场关注的焦点是那些刺激增长的各项非常规的政策将在怎样的时机，以怎样的方式退出，包括从2008年中以来停滞的人民币升值进程，会不会重启？
温家宝在《政府工作报告》中，除了沿用“保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”的提法，在这一问题上没有表述任何新意。周小川在公开的记者会上，也没有正面回答人民币何时会升值的问题。然而，中国官方关于人民币汇率政策的立场却并不神秘，从官员在各种场合的表态中可以看出一个比较清晰的思路。
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