印度的《全国农村就业保障法》(NREGA)一开始显得毫无希望。它不仅有着一个难看的缩略词——听上去就像一个巴拿马独裁者的名字少了两个元音字母,而且很有可能变成又一项浪费钱财的补贴,注定要扭曲价格,让贪污成性的中间商从中牟利,并在印度本已残破不堪的财政上再撕开一个洞。
结果证明,2005年颁布的《全国农村就业保障法》大获成功。本质上,这是一项罗斯福式的就业促进计划,保证农民每年有100天有工作可干。它可能也是国大党(Congress party)领导的联盟在去年选举中获得大胜的最主要因素。每户人家从中仅能得到170美元的补贴,小说家兼社会活动家阿兰达蒂•洛伊(Arundhati Roy)恰如其分地将其比作“贵宾席上掉下的面包屑”。这样一项计划在印度大受欢迎,表明那里仍有数亿人生活在绝境之中。
该计划不仅减轻了赤贫状况,也被认为有助于为国内消费构筑一道底线。正当全球金融危机在周边国家肆虐之际,印度经济增长了6.7%。在下个财年,印度经济据预计将增长8.8%。
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