去年的这个时候，全球经济像是在直线下落，当时中国总理温家宝表示，2009年将是中国进入新世纪以来经济最为“困难”的一年。而今年他表示，将是情况最为“复杂”的一年。
在温家宝列出的挑战清单上，一个当务之急要属如何退出中国去年出台的大规模货币刺激方案——在这种刺激的作用下，中国信贷扩张了30%，而中国经济名义增长率为7%。温家宝必须尽快采取行动，以防止通胀攀升，但他也不能操之过急，以免经济再度陷入衰退。
随着银行存款达到创纪录的水平，中国决策者面前的形势十分复杂。过去几周，全球市场一直密切关注着中国各银行新增信贷总量，从中寻觅政策是否会收紧的潜在迹象。
但在一些观察人士看来，银行存款高企的问题也同样重要，因为这可能意味着，当局对于货币政策的掌控能力，低于许多投资者的预期。这个问题已经引起了中国国务院(State Council)的注意。
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