新疆

从经济决策看中国民族融合

荷兰社会研究所(ISS)讲师安德鲁•费舍尔:新疆和西藏快速发展并日渐繁荣,维族和藏族似乎没有理由不满。然而,不幸的是,民族歧视时常伴随着经济的发展、收入的增加而加剧。

中国政府指出,新疆发生的骚乱是由流亡海外的分裂分子的操纵造成的(与去年的西藏骚乱后的反应类似)。否则,鉴于新疆和西藏的快速发展和日渐繁荣,当地维吾尔族和藏族没有正当理由表示不满。贫困率一直在下降,家庭平均收入一直在增加,医疗和教育状况也在稳步改善。

不幸的是,这些说法忽视了中国在西藏和新疆治理的几个独特性,而正是这些特征导致民族歧视随着经济的发展而加剧。例如,维族人和藏族人生活水平的不断提高,在很大程度上反映出,越来越多的维族人和藏族人正从农村迁移至城镇去找工作,就像中国所有其它地区一样。不过,正是在这些城镇里,他们受到了一些严重的歧视,因为城市的经济活动由汉族人主导。因此,歧视和排斥的现象可能会随着收入的增加和贫困率的下降而增多。

当然,这些考虑适用于中国境内的所有移民员工。那么,为何西藏和新疆这么特殊?它们之所以特殊,是因为近年的发展战略加剧了外来汉族人对当地所有权的占有。迄今为止,维族人和藏族人一直是中国最具特色、汉化程度最低的民族,因此,在一个日益被汉族人主导的经济环境中竞争,维族人和藏族人也最不适应。

在西藏,多数增长来源由自治区外的机构拥有和(或)控制,其形式是中央政府通过当地政府或控制权在自治区以外的企业提供补贴。新疆的地方所有权更多,但这些所有权主要是由汉人的商业网络控制。与西藏不同,新疆的商业网络通过新疆生产建设兵团(Xinjiang Production and Construction Corps)深入渗透到农村地区。众所周知,新疆生产建设兵团几乎完全由汉族定居者管理。对这两个地区治理的军事和安全考量,进一步凸显了汉族的优先权和控制权。

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