财政收入

地方官员加薪帐

FT中文网特约撰稿人吴木銮:在财政困境下,县领导形象地说,“一跑政府项目,向上级要资金,二跑企业投资项目,促进当地经济发展。”

中央增薪政策对地方财政的影响及公共服务情况,这是笔者6月湖北调研的另外两个重点。

一路上,我都在和访谈对象“算帐”。

比如相对富裕的A县,工资收入每年的平均标准是每人两万三千元左右,县里总人口是九十万,财政供养人口近两万,因此一年工资性总支出是4.6亿元。后来才知道,这个推算的数据低估了实情。当地的财政预算案显示,工资支出实际接近6亿,而机关运转的其他日常支出是3.5亿左右。也就是这两项开支相加就是9.5亿元左右。有意思的是,当地一般预算收入(也就是县里自己赚得可公开的资金)一年只有6点多亿元。因此,按这个标准,不用说什么“吃饭财政”,其实就是“要饭”财政。

再到B县,一个五十来万人口的县,财政供养人口有一万七千人左右。具体每个供养人员的支出,当地没有提供。比较保守的估计是每人的标准是每年一万六千元。因此,工资开支是2亿7千。就是这个数,已经是非常惊人。当地2008年的一般预算收入只有1亿多元。也就是说,当地的地方税务部门一年忙到晚,收入只有工资支出的三分之一左右。而从两县情况也明确显示着区域间人均财力的差异。

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