去年在奥运会筹备期间,北京向地方政府下达了命令,要求阻止上访者进京,“为北京奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境”。尽管这条下达自公安部的命令的确提到,信访制度应更好地回应人民群众的需求,官员们必须“文明”行事,但其重点却是阻止上访者扰乱奥运盛会。这为地方官员带来了加大拦截力度的压力。人权组织称,奥运期间的压制活动和非法拘留均有所上升。
在为期数月的采访期间,英国《金融时报》听到了许多事例,目睹了几起信访办公室官员或北京警方与截访人串通、帮助拘留或绑架上访者的案例。当截访人在信访办外认出来自本地区的上访者后,就会接近他们,试着说服他们悄悄回家,就好像他们的冤屈能够在本地得到“解决”。
一些上访者得到了迅速解决问题的承诺,另一些则主动离开,希望能够得到回家的路费或是在京期间能有地方住。拒绝跟随截访人离开的人通常会被强行带走。他们常常会被带到“黑监狱”——类似私牢的拘留中心。许志永表示:“‘黑监狱'是指地方政府办的非法拘禁上访者的地方。我们称它为‘黑监狱',第一是因为它像监狱,它是政府办的,它确实限制人身自由。第二,说它‘黑'是因为它不是正规的,它没有任何的正规合法手续,所以它是非法拘禁的行为。”
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