2008年12月，国开行重新挂牌为股份有限公司。根据银监会公告，这意味着国开行成为中国第五家国有商业银行，“不再包含政策性银行业务”。然而，近期国开行的动向并不完全局限于商业化范畴。
从商业化角度来看，国开行收购深发展，即使是传闻，也具有相当程度的合理性。国开行转做商业银行业务的最大劣势，在于缺乏能与其他国有商业银行匹敌的融资来源。尽管国开行在转型期内可以继续发放主权信用评级的金融债，但该期限只有两年。同时，两年过渡期内，市场可能对国开行能否享受主权信用评级感到怀疑，致使以3A级发行的国开行债券出现流标。而两年之后，一旦国开行在发债方面与其他商业银行相比并无优势，那么国开行缺乏储蓄网点的劣势将显露无疑。事实上，储蓄网点并不仅仅意味着融资来源，还意味着资产管理与中间业务。对国开行而言，与其从无到有构建储蓄网点，不如并购一家具有适当规模且良好口碑的股份制商业银行，省时借力。
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