中国经济

中国将如何化解地方政府债务?

巨额地方政府债务已成为中国经济中的一个大问题,专家们认为,地方政府融资平台所扮演的角色需要从根本上改革。

曾经,贵州最为人所知的就是它是中国最贫困的省份之一,然而这个多山的地区在过去十年却因另一个原因而闻名:多座世界最高大桥的所在地。

从连接贵州与邻省云南的565米高的北盘江大桥,到横跨槽渡河大峡谷的332米高的平塘大桥,贵州在基础设施方面的投资帮助该省摆脱了贫困,赢得了国家主席习近平的特别表扬。

但取得这一成就也付出了高昂的代价。截至2022年底,贵州的债务总额为1.2万亿元人民币(合1657亿美元)。该省债务与地区生产总值之比为62%,是中国负债最重的省份之一。一项估计显示,如果算上表外债务,这一比例可能高达137%。

在世界第二大经济体,各省积累的巨额债务——其中很大一部分是通过不透明的地方政府融资平台(LGFV,代表地方政府举债和建设基础设施的投资公司)积累的——已成为一个巨大的问题。地方政府和中央政府在债务问题上的紧张关系加剧之际,北京方面正在寻找新的区域经济增长模式。

“地方政府融资平台是供给-扩张这种旧增长模式的遗产,这种模式依赖大量投资来创造就业和收入,”法国巴黎资产管理(BNP Paribas Asset Management)驻香港的高级投资策略师罗念慈(Chi Lo)表示,“中国的增长结构正在发生变化……当它发生变化时,迎合旧经济的旧融资工具就过时了。”

通常依靠中央政府资金和土地出让收入维持运转的地方政府,长期以来一直被鼓励借钱为地方发展提供资金。

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