在德国波恩举行的最新一轮全球气候会议上,观察人士形容会议的进展是“拖延时间”、“相互指责”以及“脱离气候影响的现实”。
此次波恩气候变化会议标志着重点的转移。去年在第26届联合国气候变化大会(COP26)上最终敲定的“巴黎协定规则手册”,规范了如何将《巴黎协定》中的措施付诸实践。此后的会谈便将重点转移到落实上。
然而,格拉斯哥大会之后的几个月里,俄乌战争以及由此引发的能源和粮食安全危机导致地缘政治进一步复杂化。即将卸任的联合国气候变化框架公约执行秘书,帕特里夏•埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)近来表示,这些紧迫的问题正在分散政治家们的注意力。
“虽然能源和粮食安全这样的议题与气候变化很有关联,但我认为人们的关注点可能远远偏离了气候变化。”她告诉碳简报(Carbon Brief)。
气候赔偿
损失与损害是波恩会议的一个主要议题,指的是在气候适应无法实现的情况下,气候变化造成的影响。这些影响包括极端天气造成的即时损害、以及农业用地流失和海平面上升等缓发问题。气候变化日益严峻,较贫穷国家遭受的打击最严重,损失与损害已经被提上议事日程。
发达国家一直推脱,不愿为损失与损害设立专项资金,并急于避免给围绕历史责任的“补偿”索赔打开大门。较富裕的国家未能同意建立关于损失与损害资金机制,77国集团中的发展中国家和中国谈判小组在离开格拉斯哥会谈时表达了失望。作为妥协,“格拉斯哥对话机制”(Glasgow Dialogue)建立了起来,以继续讨论相关议题,这个对话机制从波恩会议开始启动。