唐纳德•特朗普(Donald Trump)、英国退欧以及2016年的其他政治地震，让世界注意到了一个新的愤愤不平的选民阶层：“掉队者”——他们是全球化和经济变迁的受害者，其中很多人被民粹主义者的愤怒和简单答案所吸引。
此后，在达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)和精英们思索全球事务状态的其他会议上，与会者展开激烈辩论，焦点问题是这其中的因果，以及如何推动更加“包容的”增长以捍卫自由主义多边秩序。
然而，尽管对于究竟是自动化还是贸易要对工人阶级的困境负责，或者民粹主义大潮是否正在消退，各方发表了不少言论，但在特朗普总统任职近一周年之际，为帮助这些“掉队者”而采取的行动很少。
在某种程度上，问题在于政策制定者正寄望于自2007年至2009年全球金融危机以来波及面最广的全球经济复苏。他们希望，经济增长也许至少会粉饰很多人认为造成了去年政治动荡的结构性差异。
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