盐业

废止专营许可只是盐业反垄断开端

北京改革和发展研究会理事邓聿文:盐业公司在维护食盐安全和防治碘缺乏病的公共利益外衣下,形成了既得利益集团。要真正打破盐业垄断,还有很多垄断惯性要克服。

4月12日,国家发改委悄悄地宣布,根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,即日起废止食盐专营许可证管理办法。

之所以说“悄悄地”,是因为该条消息并没有引起舆论太多关注。但这实在是条很重要的消息,在如今实行专营的商品中,只有食盐和烟草,专营许可证管理办法的被废止,虽然不等同于食盐专营本身被取消,但它表明本届政府在改革食盐管理体制方面,是有诚意的,至少能够推动打破食盐领域的垄断局面,可以乐观预期食盐的官营体制不会维持太久。

现行食盐专营始于1996年,当年通过了食盐专营办法,2006年4月,国家发改委根据该办法又 颁布了食盐专营许可证管理办法,从而使食盐成为我国仅有的保持专营体制、按计划统购统销的行业。而给食盐以专营借口的,则是所谓的为保障食盐加碘工作的有效实施。当时中国正开展食盐加碘消除碘缺乏病等多项工作,可实施效果不理想,这促使政府开始考虑食盐专营。

虽然粮食比食盐重要的多,但国家对食盐而非粮食实行专营,这背后的因素还在于,在中国,食盐专营的历史几乎和中国历史本身一样漫长。远在春秋战国,当时的齐国宰相管仲就提出了“官山海”政策,即对盐铁实行专卖。管仲的“官山海”还以税的形式,到了文功武略的汉武帝时期,因抗击匈奴的需要,真正将冶铁、制盐、铸钱等收归官营。中国历史上有名的“盐铁论”就发生在汉代,汉昭帝始元六年(公元前81年), 召集各地贤良文学60多人与当时的官营政策倡导者御史大夫桑弘羊公开辩论,史称“盐铁之议”。这次辩论后,酒类禁榷被取消,但盐铁仍然官营。此后,从中唐开始,历经宋元明清千余年间,盐专卖得到加强。可以说,这一切的源头,要算在管仲的盐铁专卖思想上,它是我国食盐专营制度的滥觞,影响至今。

您已阅读28%(737字),剩余72%(1908字)包含更多重要信息,订阅以继续探索完整内容,并享受更多专属服务。
版权声明:本文版权归FT中文网所有,未经允许任何单位或个人不得转载,复制或以任何其他方式使用本文全部或部分,侵权必究。
设置字号×
最小
较小
默认
较大
最大
分享×