改革

改革的历史三峡

中欧陆家嘴国际金融研究院刘胜军:中国改革的症结在政府体制改革:减少政府对经济的干预,减少政府审批权,减少政府所掌控的经济资源,实现国富到民富的转变。

近年来,中国群体性事件频发,群众上访愈演愈烈。从具体情况看,导火线主要来自以下几个方面:房屋强拆、土地强征、环境污染、暴力执法、工程质量、严重腐败等等。温州动车追尾事件之所以引发公众如此激愤,当然与长期积累的不满情绪密切相关。全面爆发的食品安全危机,更是将社会信任感逼到了崩溃边缘。

社会矛盾的压力不断积聚,是中共中央提出建设社会主义和谐社会的时代背景。而导致社会矛盾增加的,则是现行经济发展模式。中国现行经济发展模式,最主要特点是“政府主导型市场经济”。早在1993年,中共中央就出台《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,并通过价格改革、国有企业改革、证券市场、鼓励竞争、引进外资等一系列配套措施,让市场的“无形之手”在资源配置中发挥越来越大的作用。2001年,中国加入世界贸易组织,既是对中国市场导向改革的认可,又是推动市场导向改革的关键动力,即所谓“以开放促改革”。市场导向的改革,一方面提高了资源配置效率,另一方面刺激了企业和个人的创造力与努力程度,是中国经济取得举世瞩目成就的根本性原因。

但“中国特色的社会主义市场经济”又与欧美国家市场经济存在很大差异,主要体现在政府的“有形之手”依然对经济运行产生直接和间接的巨大影响。

首先,虽然央企数量从2003年初的196户减少到2010年6月底的125户,但这些央企依然掌握了巨大的经济和金融资源。2010年,仅中石油、中石化两家公司的利润就超过了民企500强利润之和。他们的巨额利润主要来自垄断地位,不仅损害了市场竞争效率,也让消费者不得不承受高油价的痛苦。在垄断地位的屏障下,央企内部也难免腐败、浪费丛生。中石化广东分公司一次性购买近82万元的茅台酒、中石化156万元的天价吊灯、中石化原董事长陈同海日均挥霍4万元,绝非偶然,而且所暴露的也不过是冰山一角。虽然2008年中国就颁布了《反垄断法》,却无奈法不及“共和国长子”,这是非常遗憾的。

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