西安版的楼市救市潮

FT中文网特约撰稿人裔然:“西安版”的楼市刺激政策,只是中国众多城市的缩影。在未有厘清土地产权、建立新的地产税收体系之前,要改变中国城市对“土地财政”的过度发掘,显然是天方夜谭。

与其他中国城市相对隐形的做法相比,西安市政府的举措显然要高调很多。

这里不仅以市政府名义,在9月4日出台了一份《恢复房地产业发展的若干意见》,且在文件中第十条直接使用了“购房享有政府财政补贴”的说法。“购房补贴”一说,顿时成为评论质疑的焦点。尽管西安市政府强调这只是过渡性政策,却没有平息来自舆论激烈的言辞。

中国舆论对西安的指责包括:与中央实行的宏观调控政策相悖;是对房地产市场秩序的严重干预;用公共财政的钱给买房人发补贴的做法有违公平——因为最需要住房补贴的中低收入者难以惠及;激活楼市计划意味着西安政府将增加约5亿元的财政支出,这笔不小的开支应需要地方人大审议。甚至有人认为,在中国房价仍然畸高的背景下,地方政府此举是在助推房价,补贴开发商。

典型内陆城市的西安,此番为何要冒当“出头鸟”的风险,甚至不惜被扣上 “公然对抗中央”的帽子,出台这项充满争议的政策?真的如中国一些评论所说,这又是一个地方政府缺乏远虑而仓促出台的措施?

仔细分析中国城市的财政构成,这股“托市”风潮背后,暗藏着各地对楼市萧条给本地GDP或财政收入可能带来的打击的担心。

房地产业在中国地方财政所占的高比重早不是什么秘密。2007年,西安GDP为1737亿,房地产投资为385亿,占GDP的22%,这还不包括房地产上下游产业链贡献的产值。在房地产市场上,身处西北的省城西安显然属于后发城市,去年才进入井喷阶段,房价激增千元。即使如此,西安08年住房均价为4340元/平方米,在众多二线城市中,并非最高。

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